食品销售环节保质期

一篇读懂

销售环节食品保质期

在食品销售环节处理涉嫌销售超过保质期食品的投诉举报时，监管人员需要掌握有关保质期标注、起算等规定。针对此问题查找如下。

销售环节

食品保质期的定义和标明要求

依据《预包装食品标签标准》（GB7718-2011）的规定，保质期是指预包装食品在标签指明的贮存条件下，保持品质的期限。

依据《食品安全法》第六十七条，预包装食品应当标明保质期。依据《预包装食品标签标准》（GB7718-2011），可以免除标示保质期的例外情况主要有：酒精度大于等于１０％的饮料酒；食醋、食用盐、固态食糖类、味精。预包装食品包装物或包装容器的Z大表面面积小于10㎡时。

依据《食品安全法》第六十八条和《食品经营过程卫生规范》（GB 31621-2014）有关内容，散装食品应当标明保质期。

依据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第三十二条，按照规定应当包装或附加标签的食用农产品，对保质期有要求的，应当标注保质期。“对保质期有要求”具体包括哪些情形呢？举例：依据《农产品包装和标识管理办法》第七条的规定，根据省级以上人民政府农业行政部门规定，需要进行包装销售的农产品；获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品等认证的农产品，但鲜活畜、禽、水产品除外。

未标明保质期的处置

预包装食品没有标明保质期的，依据《食品安全法》第 一百二十五条第 一款第（二）项进行处置。

散装食品没有标明保质期的，不能适用前述条款，而应当适用《食品安全法》第 一百二十六条第 一款第（七）项“食品经营者未按规定要求销售食品”进行处置。

然而如果销售了超过保质期的食品，预包装和散装食品统一适用《食品安全法》第 一百二十四条第 一款第（五）项进行处置。

食用农产品未按要求附加标签的，依据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第五十二条进行处置。

预包装食品保质期的标明方法

及开始日的计算

食品生产者依据《预包装食品标签标准》（GB7718-2011）的要求标注保质期。在食品销售环节监管工作中，可能遇到的疑难问题，主要有以下两个。

一是标注为“月”、“年”的情况，如何计算。因为月和月、年和年之间的实际日期可能不同，容易存在分歧。比如1月7日生产的预包装食品，保质期标明为3个月，那么2月的日子是否应当按照30天/月的标准顺延补足。此外，如果是1月30日生产的预包装食品，保质期为1个月的情况下，那么2月没有对应的2月30日，如何确定到期日呢？

笔者认为，执法人员可以参照《民法典》第 二百零二条“按照年、月计算期间的，到期月的对应日为期间的Z后一日；没有对应日的，月末日为期间的Z后一日”的规定，认定1月30日生产的预包装食品（保质期1个月）的对应日为2月28日（当年如为润年，有2月29日的，以2月29日为对应日）。对于保质期标明为“月”的，按照实际自然月计算，不需要顺延补足。

二是保质期的起算日期，如何确定。依据《预包装食品标签标准》的实施指南，“企业可自主决定以具体时间的形式或固定时间段的方式标示保质期，但保质期必须与生产日期具有对应关系，即以生产日期为保质期计算起点或生产日期第 二天为保质期计算起点”。“以具体时间的形式”是指直接标注“保质期至XXXX年XX月XX日”，这样标注明确具体，没有歧义。“固定时间段的方式”是指“日、月、年”为时间段，如保质期3个月。这时候就容易产生歧义。比如，生产日期是7月5日的预包装食品，保质期7天。如果从7月5日开始计算，7月11日到期，7月12日开始超期。如果从7月5日的次日计算，那么7月12日到期，7月13日开始超期。针对这个问题，除了《预包装食品标签标准》的实施指南之外，《国家卫计委食品司关于预包装食品保质期标示有关问题的复函》中，也再次明确以固定时间段标示保质期的，可选择以生产日期或生产日期第 二天为保质期计算起点。

虽然实践中对这个起算时间的计算方法没有争议，但是存在着如何确定计算方式、谁来解释计算方法等难题，进一步探讨分析如下。

对预包装食品保质期

计算方法的解释

在预包装食品销售投诉举报的处置工作中，出现固定时间段标示保质期，且就差1天的争议时，如何确定保质期的起算日期呢？对此争议问题，司法审查的案例结果也不尽相同。比如北京市第四中级人民法院民事判决书［（2022）京民终422号］中，法院认为即便食品生产者的客服电话已答复保质期“从生产日期当天计算”，仍然支持了食品销售者对保质期从生产日期次日计算的解释。

结合司法判例，笔者认为，保质期具体计算方法的解释权主体之一是食品生产者，且解释应当具备合理性、稳定性。同时，在与食品生产者不发生矛盾的前提下，食品销售者也有权解释，且解释也应具备合理性和稳定性。这里所说“与食品生产者不发生矛盾”是指事前存在，而不是事后发生。例如，食品生产者在发生消费争议之前，已经通过告知或者公示等方式明确生产日期的计算方法，销售者知道或应当知道的，则销售者不能再作出不同解释。具体举报投诉案件处置过程中，应当就“起算时间”询问当事人或食品生产厂家来具体确定。

其他关于保质期的争议问题

现就超过保质期的食品还能不能食用、是不是属于不合格食品、是不是属于不符合食品安全标准等争议问题，试分析如下。对比《预包装食品标签标准》（GB7718-2004）的有关表述，新规定删除了“超过此期限，在一定时间内，预包装食品可能仍然可以食用”的表述。“保质期”既不再涉及能否继续食用的判定，“超过保质期”也不等同于不符合食品安全标准，随后在《食品安全法实施条例》第 二十九条第 二款将“食品安全标准”和“超过保质期”并列关系的列举，进一步明确两者之间不是等同关系。

Z高人民法院《关于审理食品安全民事纠纷案件适用法律若干问题的解释（一）》第六条将销售“超过保质期”食品的行为归为《食品安全法》第 一百四十八条“不符合食品安全标准”食品的“明知”，引起了“超过保质期”是不是“不符合食品安全标准”的歧义。但实际上经过分析，我们可以明确司法解释并没有将两者等同。该司法解释的规定是为了解决《食品安全法》第 一百四十八条“十倍赔偿”民事纠纷的裁判，同时结合包括《消费者权益保护法》等有关法律法规的规定，将“超过保质期”仍然销售的行为归集到销售不符合食品安全标准且构成“明知”列举的行为之一，形成同等的“十倍赔偿”范围。也就是当我们说“预包装食品和散装食品”都是“食品”时，没有问题，但是并不能反推出“预包装食品”就是“散装食品”。正是类似这种归集归类，按照《食品安全法》的法条“归集归类”，市场监管部门对“销售超过保质期食品”不会适用《食品安全法》第 一百二十四条第 一款第（一）项“检测不合格”或者《食品安全法》第 一百二十六条第 一款第（七）项“未按规定要求销售食品”处置。

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